700 Teilnehmerinnen und Teilnehmer aus Deutschland, anderen europäischen Ländern, aus Afrika, Asien, Zentral- und Südamerika haben am 30. September 2000 nach dreitägiger Konferenzarbeit – auf Einladung des Verbandes Entwicklungspolitik deutscher Nicht-Regierungsorganisationen (VENRO), in Zusammenarbeit mit dem Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ), den Kultusministerien der Länder und den für Entwicklungszusammenarbeit zuständigen Ressorts der Landesregierungen – folgende Erklärung verabschiedet:

Zehn Jahre nach dem Kölner Kongress "Der Nord-Süd-Konflikt. Bildungsauftrag für die Zukunft" begrüßen wir, dass eine der wesentlichen Forderungen der "Kölner Abschlusserklärung" eingelöst wurde: Die Zusammenarbeit und Schaffung gemeinsamer Arbeitsstrukturen zwischen Staat und Zivilgesellschaft haben sich deutlich verbessert. Der gemeinsame Trägerkreis dieses Kongresses ist Ausdruck dieser neuen Qualität der Kooperation, die gefestigt und ausgebaut werden muss.

Nur durch Bildung und Partizipation kann der Globalisierung von "oben" eine Globalisierung von "unten" entgegengesetzt werden. Globales Lernen für nachhaltige Entwicklung muss die demokratischen Kräfte zur Steuerung dieser Prozesse befähigen. In diesem Sinne begrüßen wir den einstimmigen Beschluss des Deutschen Bundestags vom 29. Juni 2000 zur "Bildung für nachhaltige Entwicklung". Umwelt und Entwicklung stellen danach die zentralen Herausforderungen für Gegenwart und Zukunft dar.

Die Rahmenbedingungen für eine nachhaltige Entwicklung haben sich durch den stürmischen Globalisierungsdruck, der einem ökonomischen Fundamentalismus gleicht, deutlich verschlechtert. Die AGENDA 21, der Beschluss der Staats- und Regierungschefs zu einer globalen Partnerschaft für eine nachhaltige Entwicklung, ist in Gefahr, dem globalen ökonomischen Wettbewerb geopfert zu werden. Die Bundesregierung und die Europäische Union haben sich in ihrer Regierungserklärung bzw. im Amsterdamer Grundlagenvertrag zum Leitbild einer nachhaltigen Entwicklung verpflichtet, die ohne Kohärenz zwischen den verschiedenen Politikfeldern unerreichbar bleibt. Das praktische politische Handeln bleibt bisher hinter diesen politischen Einsichten weit zurück und gefährdet die demokratische Glaubwürdigkeit. Dadurch werden Politikverdrossenheit, Unsicherheit, Perspektivlosigkeit und Ohnmachtsgefühle verstärkt, die den Nährboden für Intoleranz, Rassismus und Gewalt erzeugen. Dieser Entwicklung nicht Einhalt zu gebieten, gefährdet die Demokratie.

Wir verurteilen jegliche Form von Gewalt und Rassismus, die oft schon mit der Sprache beginnt, die Menschenwürde auf das Schwerste verletzt und damit die Entwicklung zu einer weltoffenen und toleranten Gesellschaft verhindert.

Wir begrüßen...

• die seit zwei Jahren vollzogene Trendwende der Mittelausstattung für die entwicklungsbezogene Bildungsarbeit seitens der Bundesregierung. Die angekündigte und dringend notwendige weitere Erhöhung wird nachdrücklich unterstützt. Als Orientierung gilt die Forderung der Vereinten Nationen, zwei Prozent der öffentlichen Mittel für Entwicklungszusammenarbeit für die entwicklungspolitische Bildungsarbeit aufzuwenden. (Derzeit sind es in Deutschland rund 0,1 Prozent des BMZ-Etats).
• die Bereitschaft des BMZ und der entsprechenden Länderministerien, zur Stärkung der entwicklungsbezogenen Bildungsarbeit und der kommunalen Nord-Süd-Zusammenarbeit Servicestellen zu fördern.
• die Absicht, die KMK-Empfehlung von 1997 "Eine Welt/Dritte Welt in Unterricht und Schule" fortzuschreiben. Im Mittelpunkt steht hierbei Globales Lernen für nachhaltige Entwicklung.
• die angekündigte Entscheidung der Bundesregierung über die deutsche Mitgliedschaft im Nord-Süd-Zentrum des Europarates. Sie kommt den langjährigen Forderungen der Zivilgesellschaft entgegen. Wir sind zuversichtlich, dass die entwicklungsbezogene Bildungsarbeit durch den lange überfälligen Beitritt Deutschlands auf europäischer Ebene gestärkt wird.
• die Anregung, einen europaweiten Kongress zum Globalen Lernen im Kontext von "Rio + 10" durchzuführen.

Die sechs Weltgipfel der Vereinten Nationen in den 90er Jahren haben deutlich gemacht, dass die Entwicklungsperspektiven in allen Regionen der Welt von globalen Problemen beeinträchtigt sind, die nur durch gemeinsame Anstrengungen der Staatengemeinschaft bewältigt werden können. Die Sicherung unserer natürlichen Lebensgrundlagen und die nachhaltige Bekämpfung der weltweiten Armut und ihrer Ursachen sind dabei die wichtigsten Aufgaben, die sich der Weltgesellschaft am Beginn des 21. Jahrhunderts stellen.

Die reichen Länder haben sich in der AGENDA 21 darauf verpflichtet, ihre Politik und ihre Wirtschaftsweise mit den Anforderungen an eine nachhaltige Entwicklung in Einklang zu bringen, damit unsere Welt eine Zukunft hat. Auch die deutsche Gesellschaft steht vor der Aufgabe, den Weg einer zukunftsfähigen Entwicklung zu beschreiten. Die vorherrschenden Muster des Wirtschaftens und Konsumierens müssen in Frage gestellt und neue Lebens- und Produktionsstile entwickelt werden, die den Anforderungen an soziale Gerechtigkeit und Umweltverträglichkeit entsprechen. Die anstehenden Weichenstellungen können nur wirksam werden, wenn sie von der Einsicht und der engagierten Mitwirkung einer informierten Öffentlichkeit getragen werden. Daher haben die beim Erdgipfel in Rio 1992 versammelten Nationen auch betont, dass "Bildung eine unerlässliche Voraussetzung für die Förderung einer nachhaltigen Entwicklung" ist. Die AGENDA 21 verpflichtet dazu, Bildung für eine nachhaltige Entwicklung als Querschnittaufgabe des gesamten Bildungswesens zu verankern.

Allen pädagogischen Arbeitsfeldern ist damit die Aufgabe gestellt, Menschen dabei zu unterstützen und darin zu ermutigen, sich in die zukunftsfähige Gestaltung der entstehenden Weltgesellschaft engagiert, sachkundig und im Geist weltweiter Solidarität einzubringen. Die bisher in der Bildungspolitik, in der schulischen Praxis und in der außerschulischen Bildung unternommenen Bemühungen, Globales Lernen für eine zukunftsfähige und gerechte Entwicklung auf den Weg zu bringen, sind ermutigend, können jedoch angesichts der vor uns liegenden Aufgaben noch längst nicht genügen. Ansätze zu einer Internationalisierung der Bildung, die nur auf die Stärkung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit unseres Bildungswesens und des Wirtschaftsstandorts Deutschland verkürzt sind, werden den anstehenden globalen Herausforderungen nicht gerecht.

Die Nicht-Regierungsorganisationen und zivilgesellschaftlichen Initiativen haben sich in besonderer Weise als Schrittmacher für Globales Lernen erwiesen. Die erprobten und bewährten Modelle eines globalen, interkulturellen und entwicklungsbezogenen Lernens gilt es auszubauen und in der Regelpraxis schulischer und außerschulischer Bildung zu verankern.

• Weltgesellschaftliche Strukturen und Entwicklungsprozesse sind zu vermitteln - nicht die Probleme einer vermeintlich fernen "Dritten Welt".
• Nachhaltige Entwicklung ist ohne die Gleichberechtigung der Geschlechter nicht zu erreichen.
• Grundlage des Lernens muss die Einsicht in die kulturelle Gebundenheit der eigenen Weltsicht sein. Dies stärkt die Bereitschaft, anderen Anschauungsweisen mit Achtung und Neugier zu begegnen. Die behandelten Themen sollten aus der Sicht verschiedener Interessenlagen beleuchtet und multiperspektivisch erschlossen werden, wobei das Globale Lernen die besondere Aufgabe hat, den Stimmen der Leidtragenden der Globalisierung Gehör zu verschaffen.
• Keine Bildungsmaßnahme darf auf die Erläuterung der Entwicklungszusammenarbeit verkürzt werden. Es geht um eine Abkehr von paternalistischen Hilfe-Denkmustern sowie eurozentrischen Sichtweisen. Stets ist die Vielfalt der Beiträge der Partner für den Entwicklungsprozess in den Staaten Afrikas, Asiens, Zentral- und Südamerikas aufzuzeigen. Diese Forderungen wurden bereits auf dem Kölner Bildungskongress formuliert und sind nach wie vor von einer Realisierung weit entfernt.
• Der Begriff "Entwicklungshilfe" ist zu vermeiden. Länder, die ausschließlich oder primär unter dem Blickwinkel der Hilfe betrachtet werden, können in den Augen der Öffentlichkeit keine Partner darstellen, die für uns politisch, wirtschaftlich, ökologisch oder kulturell interessant sind. Zudem suggeriert der Begriff, dass Entwicklung nur im Süden notwendig sei. Der Entwicklungsweg der Industrieländer kann jedoch nicht als Modell dienen, weil er nicht zukunftsfähig ist. Lösungsstrategien müssen von den Industrie- und Entwicklungsländern gemeinsam gesucht und erarbeitet werden.
• Globales Lernen für nachhaltige Entwicklung muss die Verflechtung von globalen und lokalen Entwicklungsfragen deutlich machen und mit anderen pädagogischen Arbeitsfeldern wie der Friedens- und Menschenrechtserziehung, der Umweltbildung, dem interkulturellen Lernen etc. in der Bildung für eine nachhaltige Entwicklung zusammengeführt werden.

• Es ist erforderlich, personelle und finanzielle Ressourcen bereitzustellen, um in allen Bildungsbereichen Globales Lernen zu ermöglichen. Die Inlandsarbeit der Nicht-Regierungsorganisationen ist abzusichern. Hierzu hat VENRO das konkrete Modell einer Stiftung in die Diskussion eingebracht, die weiter zu führen ist.
• Neue Methoden für Globales Lernen sind strukturell zu fördern. Notwendig ist eine Flexibilisierung der schulischen Strukturen und die Unterstützung innovativer Lern- und Schulformen.
• Der Auf- und Ausbau von Schulberatungsstellen für das Globale Lernen ist zu forcieren.
• Der gleichberechtigte Zugang zu modernen Kommunikationstechniken in Süd und Nord muss als eine wichtige Voraussetzung für Globales Lernen gefördert werden. Der Kluft zwischen Nord und Süd darf nicht weiter Vorschub geleistet werden Im Umgang mit Neuen Medien kommt der Ausbildung einer kritischen Medienkompetenz ein besonderer Stellenwert zu.

2. folgende bildungspolitische Maßnahmen

• Die KMK-Empfehlung "Eine Welt/Dritte Welt in Unterricht und Schule" von 1997 soll in Verbindung mit den thematisch verwandten Empfehlungen und Berichten zur Menschenrechtserziehung, zur interkulturellen Erziehung und zur Umweltbildung fortgeschrieben werden. Dabei sind zivilgesellschaftliche Akteure zu beteiligen.
• Die Bundesländer sind aufgefordert, Folgekongresse von "Bildung 21 – Lernen für eine gerechte und zukunftsfähige Entwicklung" in Zusammenarbeit mit Nicht-Regierungsorganisationen zu veranstalten und die Ziele dieser Erklärung umzusetzen.
• Die Bildungsbereiche sollen stärker füreinander geöffnet werden, um Kooperationen im Bereich Schule und außerschulischer Bildung möglich zu machen. Den vielfältigen positiven Erfahrungen von Kampagnen als Orten Globalen Lernens ist im gesamten Bildungssektor Raum zu geben.
• Globales Lernen soll fester Bestandteil der Aus- und Fortbildung von Lehrenden, von Erzieherinnen und Erziehern in allen Bildungsbereichen, insbesondere in Schulen und Hochschulen werden. Die Prüfungsordnungen müssen entsprechend angepasst werden.
• Globales Lernen kann nicht früh genug beginnen. Der Bildungsauftrag einer Erziehung zur Solidarität und zur interkulturellen Verständigung muss verstärkt bereits in Vorschule und Grundschule wahrgenommen werden.
• Die europäische und außereuropäische Zusammenarbeit muss auf allen Ebenen des Bildungswesens gestärkt und ausgebaut werden.
• Die Curricula sollen internationalisiert werden. Globales Lernen als Querschnittsaufgabe lebenslangen Lernens ist in allen Bildungsbereichen durchgängig zu verankern.
• Zur Förderung der internationalen gemeinnützigen Zusammenarbeit soll ein deutsches und europäisches Freiwilligengesetz verabschiedet werden, das Fragen der Aufenthaltsgenehmigung, Sozialversicherung etc. regelt.
• Bildungs- und Forschungskooperationen zwischen Süd und Nord sollen vorangetrieben werden, um auf beiden Seiten das jeweilige Lern- und Innovationspotenzial zu nutzen. Dazu gehört auch, die rechtlichen und sozialen Bedingungen von ausländischen Studierenden deutlich zu verbessern.
• Die Nord-Süd-Zusammenarbeit muss auf allen Ebenen, insbesondere auch zwischen Hochschulen und Kommunen, im Rahmen der Lokalen Agenda 21-Arbeit deutlich intensiviert werden.

3. eine Überprüfung der eigenen Arbeit

• Es bedarf der Bereitschaft, eigene Aktivitäten immer wieder selbstkritisch zu hinterfragen, sich nach nachvollziehbaren Kriterien überprüfen zu lassen und Transparenz im Blick auf das eigene Tun zu gewährleisten.
• Zur eigenen Glaubwürdigkeit gehört darüber hinaus zentral die Frage, Geschlechtergerechtigkeit in allen Bildungsanstrengungen zu leben und sie als qualifizierenden Faktor für die Bildungsarbeit zu begreifen.
• Zur Glaubwürdigkeit der eigenen Arbeit gehört, auch den kulturellen Reichtum des Südens darzustellen und die positiven Entwicklungen sichtbar zu machen. Der Süden ist Lernpartner, nicht Lernobjekt Globalen Lernens. Das bedeutet unabdingbar, die Ressourcen ausländischer Studierender, Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler, Pädagoginnen und Pädagogen wie auch anderer in Deutschland lebenden Migrantinnen und Migranten einzubeziehen.
• Zur Glaubwürdigkeit im eigenen Handeln gehört selbstverständlich, sich selbst am Leitgedanken der nachhaltigen Entwicklung zu orientieren.
• Jede Bildungsmaßnahme muss von den Interessen und Lebenslagen der Lernenden ausgehen. Alle in der Bildungsarbeit tätigen Akteure sind aufgefordert, insbesondere auch für Jugendliche neue Zugänge für ein entwicklungsbezogenes Lernen zu erschließen.
• Um der "Eine-Welt"-Thematik gerecht zu werden, erfordert Globales Lernen die Überwindung einer thematischen Verengung auf die Nord-Süd-Beziehungen.
• Die zivilgesellschaftlichen Kräfte müssen die politische Lobbyarbeit in Staat und Medien stärken, um die Kohärenz aller gesellschaftlichen Handlungsfelder unter dem umfassenden Leitbild einer gerechten und zukunftsfähigen Entwicklung zu verwirklichen.